深圳商报·读创客户端记者 刘芳
近年来，光明区坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，大力推进综治中心规范化建设。特别是2024年11月以来，对标“五有”（有人员、有场地、有牌子、有机制、有效果）目标和“七个规范化”（场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设、层级功能定位、治安风险防控规范化）要求，全面升级改造综治中心，因地制宜，科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区、群众等候区。在全市率先完成区级综治中心规范化建设、实体化运作，着力推动群众各类诉求“‘一站式’受理、一揽子调处、全链条解决”，努力把惠民生、暖民心、顺民意做到群众心坎上。
2024年以来，全区日均受理矛盾纠纷350余宗，成功化解处置12万余宗，化解率达99.9%；申诉求决类初件量下降45.6%，刑事治安警情下降22.3%，万人起诉率0.9%，为全市最低，为打造深圳高质量发展新增长极贡献了光明力量。
高位统筹，“五有七化”高标准锻造解纷枢纽
在光明区博闻路1号，一栋二层大楼外悬挂着醒目标识——光明区社会治安综合治理中心。
“您好！请问有什么可以帮到您？”走进该综治中心，一楼接待大厅宽敞明亮，导引台设置咨询服务、登记受理、信访接待3个岗位。群众通过安检，来到引导受理区后，咨询服务岗的资深律师会进行初步分流，属于中心受理事项的，分流至登记受理岗办理；属于信访事项的，分流至信访接待岗，按“信访法治化”路线图流转；属于民生服务类的，引导群众通过民意速办小程序办理，通过此举厘清了综治中心、信访中心、民意速办三者界限。在群众等候区，墙上展示有来访群众需知、登记受理制度、处理矛盾纠纷事项流程图等内容，方便群众了解中心基本情况。同时配备了自助查询机，内置有法律、心理、调解等专家库，群众可以自助查询，在中心提请或线上预约，让心仪的专家提供专业服务。
在多元化解区，主要由警务服务、检察服务、诉讼服务、住房建设、人力资源、帮扶救助6个调处窗口和4个功能室组成。公、检、法、司等6个部门常驻，民政、卫健等14个部门轮驻，心理服务、法律服务等专业力量随驻。按照“综治+”协作联动模式，入驻部门人员就地调处“上门群众”矛盾纠纷，按照“基层发令、部门报到”的要求，提级督办调处重大矛盾，做到全面的排、精准的调、严密的控、用心的帮，实现“综治中心搭台、入驻部门唱戏”，实质化解矛盾纠纷。
机制优化，多方协同高效定纷止争
“在法治轨道上化解矛盾纠纷，前提是明确职责、规范运行，关键在于优化流程、加强衔接。”光明区委政法委有关负责人介绍，区级综治中心规范化建设运行后，我们着重把工作重心转到进一步“优机制、建队伍、强治理”，推动形成“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作格局。
一方面，区委政法委积极建章立制，联合10个部门出台工作指引，明确各级综治中心、入驻职能部门的职能分工、工作流程，完善“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”的工作机制，确保高效顺畅运行。另一方面，积极构建三级综治中心上下联动、部门横向衔接工作体系，形成全区各类矛盾联调、问题联治、平安联创的良好局面。同时，综治中心实行督办落实机制，根据不同矛盾纠纷类型，严控办理时限，设置督办工作节点，对办理异常问题及时向职能部门提醒、督促、催办，有效解决“程序空转”问题。
风险研判、应急处置、考核管理……随着各级综治中心工作运行机制的不断健全完善，光明区各职能部门依法定程序履职、按法定环节配合，全流程完善各项工作，有效保障了群众每一项诉求都“有人办、依法办、用心办”，真正实现共情换真心，明理凝共识，依法护权益。据统计，2024年，全区各级综治中心成功调处的各类矛盾纠纷95%化解在基层。
智治赋能，为平安守护插上“云翅膀”
走进光明区综治中心指挥大厅，科技与法治交织的治理图景徐徐展开，墙上的电子显示屏展示的“深平安”综治中心业务系统格外引人注目。该系统汇聚了辖区各类矛盾纠纷数据，随着光标的移动，可以调取相关数据，查看每个矛盾纠纷的事件等级、办理进度和化解办结等情况。
“‘深平安’系统不仅能跟踪督促事务办理部门实质性解决矛盾纠纷，还能为提级办理、风险动态研判、预警预测、应急处置等提供技术支撑。”光明区综治中心负责人表示，在指挥调度区，光明区立足政法职能，着眼“安全”问题，坚持区级统筹、街道主责、社区主战、网格前哨四级联动，实现矛盾纠纷全流程闭环管理。
“根据系统汇聚的矛盾纠纷数据，区综治中心定期进行研判分析，对高发易发的矛盾纠纷风险点进行预警提醒，确保各类矛盾纠纷事件能够早发现、早预防、早处置。”通过科技赋能、风险预警、服务延伸“三位一体”，有效解决分析研判不够聚焦、事件流转不够高效等问题，做到矛盾风险“看得见、判得准、管得住”。
当前，光明区紧紧抓住打造深圳高质量发展新增长极的重大机遇，把推进综治中心规范化建设作为深化平安建设的重要抓手，进一步提升综治中心规范化建设水平，有效预防化解矛盾纠纷和社会治安风险，努力为建设更高水平的平安深圳贡献光明力量。